改革開放，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，也是持續(xù)保障和改善民生的根本動(dòng)力。在波瀾壯闊的發(fā)展進(jìn)程中，公共就業(yè)服務(wù)作為連接經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生福祉的重要橋梁，始終高舉改革旗幟，不斷適應(yīng)新形勢、回應(yīng)新期待，為億萬勞動(dòng)者托起“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。

一、 改革深化：公共就業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建與完善

四十余年來，我國公共就業(yè)服務(wù)體系從無到有、從弱到強(qiáng)，走過了一條不平凡的改革之路。從最初主要面向城鎮(zhèn)居民的就業(yè)安置，到如今覆蓋城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)者；從單純的政策執(zhí)行和信息中介，發(fā)展到集職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、失業(yè)保障于一體的綜合性服務(wù)體系。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)如雨后春筍般建立，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸至街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村），形成了上下聯(lián)動(dòng)、功能互補(bǔ)的服務(wù)格局。特別是隨著“放管服”改革的深入推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”模式廣泛運(yùn)用，線上招聘、遠(yuǎn)程面試、政策申領(lǐng)“一網(wǎng)通辦”成為常態(tài)，極大地提升了服務(wù)的可及性與便利性，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

二、 發(fā)展驅(qū)動(dòng)：在經(jīng)濟(jì)增長中拓展就業(yè)空間

發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。改革開放創(chuàng)造的持續(xù)高速經(jīng)濟(jì)增長，為就業(yè)提供了廣闊天地。公共就業(yè)服務(wù)緊密圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主動(dòng)作為：

• 對接產(chǎn)業(yè)升級(jí)：針對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)崛起、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等帶來的新崗位需求，及時(shí)開展專項(xiàng)招聘、定向培訓(xùn)，促進(jìn)勞動(dòng)力供需精準(zhǔn)匹配。
• 助力區(qū)域協(xié)調(diào)：組織跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作，引導(dǎo)勞動(dòng)力有序流動(dòng)，既支持了東部地區(qū)發(fā)展，也促進(jìn)了中西部地區(qū)、東北地區(qū)的就業(yè)穩(wěn)定。
• 聚焦重點(diǎn)群體：始終將高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等群體的就業(yè)擺在突出位置，通過“春風(fēng)行動(dòng)”、“就業(yè)援助月”、校園招聘等專項(xiàng)活動(dòng)，提供個(gè)性化、精細(xì)化的幫扶，筑牢民生底線。

三、 民生為本：在服務(wù)優(yōu)化中提升民眾獲得感

保障和改善民生是發(fā)展的根本目的。公共就業(yè)服務(wù)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將提升勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量、維護(hù)其合法權(quán)益作為核心任務(wù)：

• 技能提升促高質(zhì)量就業(yè)：大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，幫助勞動(dòng)者適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和市場需求變化，實(shí)現(xiàn)從“好就業(yè)”到“就好業(yè)”的轉(zhuǎn)變。
• 創(chuàng)業(yè)扶持激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力：落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、場地支持等政策，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推介、開業(yè)指導(dǎo)等“一條龍”服務(wù)，鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
• 權(quán)益保障織密安全網(wǎng)絡(luò)：加強(qiáng)勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳和咨詢服務(wù)，推動(dòng)勞動(dòng)合同制度落實(shí)，參與勞動(dòng)爭議調(diào)解，并不斷完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，發(fā)揮其保生活、防失業(yè)、促就業(yè)的多重功能，為勞動(dòng)者抵御市場風(fēng)險(xiǎn)提供緩沖。

四、 面向未來：在新時(shí)代征程上持續(xù)改革創(chuàng)新

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，技術(shù)進(jìn)步加速，就業(yè)形態(tài)日益多元化，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者規(guī)模不斷擴(kuò)大。這對公共就業(yè)服務(wù)提出了新的更高要求。必須繼續(xù)高舉改革開放旗幟，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向：

• 深化服務(wù)內(nèi)涵：將服務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)展到新就業(yè)形態(tài)，研究完善相關(guān)勞動(dòng)保障政策，探索適合靈活就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)參保辦法。
• 強(qiáng)化數(shù)字賦能：運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升就業(yè)市場監(jiān)測預(yù)警能力，實(shí)現(xiàn)更智能的人崗匹配和職業(yè)指導(dǎo)。
• 促進(jìn)均等普惠：進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)、區(qū)域分割，推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)資源向基層下沉、向農(nóng)村延伸，努力實(shí)現(xiàn)全體勞動(dòng)者公平享有基本公共就業(yè)服務(wù)。
• 加強(qiáng)協(xié)同治理：完善政府、市場、社會(huì)多方參與的就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、職業(yè)院校等共同發(fā)揮作用，形成促就業(yè)的強(qiáng)大合力。

公共就業(yè)服務(wù)，關(guān)乎生計(jì)，連接民心。站在新的歷史起點(diǎn)上，必須堅(jiān)定不移地沿著改革開放之路前行，在發(fā)展中持續(xù)保障和改善民生。唯有不斷推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)的理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，才能更好地穩(wěn)定就業(yè)大局、提升就業(yè)質(zhì)量，讓每一位勞動(dòng)者都能在時(shí)代的浪潮中安居樂業(yè)，為實(shí)現(xiàn)共同富裕的宏偉目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。這是時(shí)代的呼喚，更是人民的期盼。